Dans le sillage des massacres rwandais de 1994, des milliers de Hutus se sont réfugiés dans des camps, au Rwanda et dans les pays voisins. Certains de ces camps se transforment en vraies villes presque entièrement tributaires de la centaine d'ONG présentes au Rwanda. Il y règne un confort relatif : distribution de vivres, eau... L'humanitaire constitue dans ce pays une véritable économie parallèle. Se posent alors les limites de l'action humanitaire : comment aider sans assister? Comment aider les victimes sans en faire également profiter les bourreaux?